与此前社会公众的热切期待相比，治堵方案的公車治理内容非常少。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、这样一份声势浩大、动作不小的治堵方案，公車却在意料之外、情理之“逃逸”了，这不能不说是一大遗憾。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、 

    且看治堵方案对公車的重要手段：“十二五”期间，北京市各级机关、全拨宽事业单位不再增加公务用車指标。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、也就是在未来五年内，北京市不再新增公車。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、这样的公車治理举措，与公車对交通拥堵的“贡献率”极不相配。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、 

    在当年的非合作论坛北京峰会、北京奥运会，对公車进行一定比例的封存，都为交通畅通立下了汗马功劳，这让人们记忆犹新。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、这种封存举措，却从一个侧面表明，公車是有相当富余的，不使用它们完全不影响公务。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、未来五年内不新增公車，对机关等不会产生明显压力，完全可以自如地消化这些富余公車。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、这与控制个人年度小客車增长速度对社会車辆产生的压力相比，很不对等。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、 

    在日常交通，公車上下班、不遵守交通规则，给交通拥堵造成的影响更为严重，也历来为社诟病。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、用老百姓的话来说，开公車的人都比较横。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、一些开公車的司机常常感慨，偶尔开私車也会习惯心违章。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、公車违章也罢了，还常常因为其带头作用，导致社会車辆纷纷违章，这几乎为每日常见之景象。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、显然，如果不对公車的交通行为进行有效管束，治堵不仅难以奏效，还会治出社会公众一肚子牢骚。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、 

    也许，北京市有自己的难言之隐。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、治堵涉及的是整个北京城区的交通拥堵问题，但治堵的权力所及，却只限于北京市下辖各机关、企事业单位，以及社会私車。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、作为首都，北京却驻有央和家机关、央级企事业单位，各省市驻京的办事机构等，有太多公务交通出行活动。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、换言之，北京市方面对其权限内的公車有治理之权，对超越其权限的公車却无治理之力。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、 

    这的确是治堵方案涉及公車治理的一个核心问题，回避这个问题不是实事求是的态度。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、按照权力运行规则看，北京市的确不敢对上级机关、企事业单位的公車提出什么治理办法，但至少可以依从科学治堵的思路，对公車提出一些建设心的治理决策意见和建议，供上级机关、企事业单位参考。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、北京治堵方案，此前已上报务院，也即是从治理权限表明，北京治堵不仅仅是北京市的事。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、 

    如果不直面这个问题，今后在实践北京市将面临诸多尴尬：上级机关、企事业单位每年要新添公車，怎么办？所有公車违章，是否一视同仁地予以惩罚？更为现实的是，治堵方案缺乏更多对公車治理行之有效的举措，公車在今后交通拥堵存在的问题必将导致更多不满。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、