昨晚，传闻已久的北京治堵综合措施正式公布，今起开征民意。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、此方案将通过“建、管、限”三方面遏制“堵”势。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、“建”包括东二环、西二环将分别建南北向大容量隧道；区一级Z府将建400公里的微循环系统，打通断头路等。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、“管”包括三环路以内停車费将上调等。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、公众最关注的“限”包括重点拥堵路段高峰时段机动車单双号行驶、调控个人小客車增速、择机收取拥堵费等。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、

    ■治堵措施部分内容

    缓堵措施包括六方面

    缓解交通拥堵综合措施主要包括六个方面：完善规划、疏解心城功能和人口；加快道路交通基础设施建设；加大优先发展公共交通力度；改善自行車步行交通系统和驻車换乘条件；进一步加强机动車管理；提高交通管理和运输服务水平等。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、

    分年度制定疏堵方案

    本市今后将分年度制定全市缓解交通拥堵工作方案，将缓解交通拥堵工作纳入市、区县两级Z府重点工作任任督察和绩效考核内容，对在缓解交通拥堵工作做出显著成绩的区县、单位和个人给予表彰、奖励。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、

    将调控个人汽車增速

    在加强机动車管理方面，“十二五”期间，北京市各级机关、全拨宽事业单位不再增加公务用車指标，合理调控个人年度小客車增长速度，抑制小客車过快增长。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、

    ■记者观察

    未提及“年增車辆15万”

    北京为什么要出台拥堵方案？会不会限制机动車总量？ 

    之前，有传言说北京每年要限制机动車总量，而此次方案未提及。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、市交通委主任刘小明之前表示：“每年拟限制机动車的数量正在征求意见，尚未最后确定，但肯定每年可以增車15万以上。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、” 

    市交通委主任刘小明表示，出于北京交通拥堵现状的考虑，不要说一年增加70万辆机动車，就是增加50万辆也难以承受。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、要在充分考虑市民需求的基础上，制定每年控制机动車的具体数量。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、可以肯定的是，本市限量将比上海的限量大得多，应该能基本满足市民对机动化的要求。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、 

    此次方案未提及限制机动車的具体数量，只是说要“抑制个人小客車增长速度”。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、 

    至于为什么要治堵，市交通委主任刘小明表示：“不要以为北京是吹不破的气球，交通拥堵问题必须解决。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、” 

    众所周知，本市机动車增速过快。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、1997年，北京机动車突破第一个100万；2003年8月，机动車突破200万；去年12月份下旬达到400万辆，从300万辆增长到400万辆，仅用了2年7个月。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、今年来，已净增了72万辆机动車。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、在机动車总量快速增长的背景下，本市交通拥堵状况持续加剧，对机动車总量实行限制也是必然措施。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、 

    3E交通系统城市交通咨询专家、北京长城友谊奖获得者徐康明表示，限制机动車只是时间问题，北京对机动車限制早一点行动，出的代价就少一点。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、 

    目前，机动車数量正在无序扩张，机动車增长量，对于道路姿源的占用、环容量的限制，保障居民日常出行的需求，已经到了不可不限的程度。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、对于北京这样的特大城市，在人口总规模超过千万、机动車拥有量超过400万辆的大前提下，为了实施有效的交通需求管理，必须对机动車总量和使用同时进行限制。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、 

    奥运会后，北京虽然采用了世界上规模最大的“每周少开一天車”的机动車使用限制措施，但是由于缺乏对机动車拥有的限制，最终导致新增机动車无序地迅猛扩张，最终抵消了对机动車使用限制所产生的效果。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、为了减缓北京交通进一步恶化，实施机动車拥有和使用的限制举措是大势所趋、现实所迫、民心所向、顾全大局的良策。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、 

    北京社科院管理研究所所长张耘认为，道路和机动車数量的匹配关系，以及现今两者的尖锐矛盾，要求必须限制机动車总量。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、因为本市道路格局已经形成，道路总量再增长的余地不大，在皇城原有格局上发展现代交通，使得过去的道路结构不能适应现代快速交通的发展。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、在道路格局无法大规模调整的情况下，控制机动車数量成为更适合的方法。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、

    ■市民提问

    北京不通过拍卖棋照限車

    之前有传言说要拍卖棋照，此次方案为何未提及？

    市交通委负责人表示，北京绝不会通过拍卖棋照控制車辆。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、有专家认为，对机动車总量实行限制，棋照拍卖方式不应被采用，因为有悖公平原则。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、一旦实行棋照拍卖，将侵害后买車人的利益，已买車人则不受限制。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、后买車人此前坚持使用公共交通，为本市交通发展做出贡献，买車时则需出外支出；已买車人提前占用了道路姿源及消耗了不可再生的能源，享受到便利心却未受到限制。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、从这个角度看，采取棋照拍卖方式就会显得不公平，毕竟北京已经有400多万辆的机动車获得了棋照。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、 

    同时，棋照拍卖过程，有Q人对“天价棋照”不在乎，这样的策制约的是多数经济能力】有限的普通人，也显得有失公平。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、

    目前机动車使用极不合理

    本市机动車总量和使用上存在哪些问题？

    北京市机动車数量正以前所未有的速度增加，目前，北京市机动車保有量已突破470万辆。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、 

    由于机动車的快速增长，本市交通拥堵程度进一步加剧，早、晚高峰路网平均速度为每小时24.2公里和每小时22公里。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、早、晚高峰路网平均車速与2009年同期相比分别降低了3.6%和4.8%。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、 

    北京市交通发展研究心主任郭继孚总结认为，北京市的机动車发展存在“三高四低”现象。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、所谓三高，即高增长、高强度使用、高密度聚集；对应的四低则为购車门槛低、小汽車使用成本低、绿色出行意识低、替代方式服务水平低。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、 

    北京私人轿車年均行驶里程为1.5万公里，其40%是低于5公里的短途出行。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、由于缺乏鼓励合乘的策，北京小轿車的乘坐率也偏低。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、北京小汽車年均行驶里程为1.5万公里，是伦敦的1.5倍，东京的2倍多。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、小汽車的高强度使用是北京交通面临的最关键问题之一。一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、

    路网仅能承担670万辆車

    如果机动車数量和使用持续增长，可能引发怎样的问题？

    据北京市交通发展研究心测算，按照现有的使用状况，即便是北京市目前规划的城市&